Panamá en busca de estadísticas de niños migrantes

El Estados firmó dos protocolos que permitirán el desglose de datos como sexo, edad o acompañante, de los menores que migran o transitan por Panamá. Información necesaria, pero inexistente hasta el momento

Cada día es más importante recoger datos sobre quiénes ingresan a nuestro país, con qué objeto, qué los impulsa a abandonar sus casas, y finalmente, si deciden permanecer en Panamá.

Estos datos, especialmente los que hablan de menores migrantes no están disponibles en nuestras estadísticas, al menos en forma desglosada. Lo que trae como consecuencia la falta de políticas públicas para atender a los niños menores de 17 años que viajan solos o acompañados por algún familiar, así como para los que solicitan refugio en el Istmo.

Los informes a groso modo recogen que hay menores que vienen a Panamá, o atraviesan el territorio, para continuar su ruta a distintos países. Puede ser que huyen de una situación de violencia, de la pobreza o que abandonan su casa por situaciones en deterioro de los gobiernos de sus países, en estos últimos casos la mayoría provienen recientemente de Venezuela o Nicaragua.

Pablo Ceriani, consultor de Unicef que visitó el Istmo recientemente habló con la Decana sobre la necesidad de contar con estos datos y los esfuerzos que realiza el gobierno para enfrentar las poblaciones en tránsito.

Según el consultor, se sabe que hay personas de Venezuela que ingresan a Colombia y hay presunciones de que muchas de ellas están saliendo hacia Ecuador y otros hacia el norte pasando por Panamá.

En el Istmo, como en buena parte de Centroamérica, el marco migratorio ha cambiado en los últimos años porque se empezaron a detectar migraciones de países africanos que atraviesan América para llegar a Estados Unidos. Aunado a esto, de Venezuela han abandonado el país casi dos millones de nacionales, una cifra nunca antes registrada.

Datos proporcionados por Unicef, actualizados hasta el 31 de agosto de 2016, reflejan que en 2015, ingresaron a Panamá 143 mil migrantes.

En este sentido, hay una necesidad de cuantificar la migración de niños. Esto asegurará que ninguno se quede atrás y que no sean explotados por grupos criminales.

Según Ceriani, quien fuera hasta 2017 vicepresidente del Comité de Naciones Unidas para la Protección de los Derechos de Trabajadores Migrantes y sus Familias, algunos niños entran por el Sur, es decir, por la provincia de Darién. Específicamente en esta zona es importante saber cómo vienen estos menores, si están solos, y de qué lugar provienen para responder con eficiencia a esta situación.

Los niños abandonan sus países por una combinación de factores: situación de pobreza, desigualdad, discriminación por su preferencia sexual, violencia en el barrio, conflictos armados. “Las edades oscilan entre 15 y 17 años, pero si uno mira las estadísticas de niños de Honduras, Guatemala, El Salvador hacia México y Estados Unidos, hay una tendencia creciente de menores de 12 años”, explica Ceriani. Muchos de ellos llegan solos, de la totalidad de niños, aproximadamente el 30% son menores de 12 años. De ellos el 65% vienen acompañados de adultos (padres o parientes) y el resto viaja sin acompañante. En el caso de niños mayores de 13, 14, y 15 años, el número de niños que migra solos aumenta en progresivo.

MIGRACIÓN VS SEGURIDAD
Una práctica común de los países es atender a las olas migratorias con políticas policiales, o enmarcadas en saber si cumplen con los papeles para ingresar al país. “Esto no debe ser así”, dice Ceriani. Se responde, por ejemplo, en Europa y Estados Unidos como un problema de seguridad desde hace varios años.

“Ese tipo de respuestas no ha generado cambio alguno, y tampoco ha reducido problemas en términos de seguridad. El contexto panameño se enmarca en el sentido de que empieza a haber cada vez más niños que migran y que es importante responder a eso con políticas que entiendan el fenómeno, y cómo hacer para proteger los derechos en base a los protocolos firmados para la protección de los derechos de los niños”, señaló el especialista.

Los países que buscan respuestas de protección terminan agravando al problema porque si en las fronteras no existen organismos que reciban a los niños cuando entran a su territorio, lo que sucede es que se puede armar un negocio de tráfico de personas o de trata.

Ante esto, añade el consultor, “la propuesta es formalizar un mecanismo de protocolo de atención a niños que migran con los marcos normativos que decida cada país”. Es decir, trabajar lo que debe hacer la institución que detecte a los menores. La segunda fase es la aprobación del protocolo para tener un marco legal de acción, y la tercera etapa es la implementación, poner en marcha lo que dice la letra. En este sentido, requiere de un diagnóstico adecuado, una realidad sobre la cual se va a trabajar.

PROTOCOLOS
Recientemente el gobierno firmó dos documentos para la protección de la niñez en situaciones de migración.

El Protocolo para la identificación, referencia y atención de las niñas, niños y adolescentes que requieren protección internacional, y el Protocolo Institucional para la protección de la niñez y la adolescencia en situaciones de migración.

El primero del esfuerzo conjunto entre la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF) y la Oficina Nacional para la Atención de Refugiados (ONPAR), adscrita al Ministerio de Gobierno, en el cual diferentes instituciones de la República de Panamá, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales han brindado su apoyo en la construcción de las directrices para su abordaje en el país.

Actualmente, se encuentra formalmente aprobado por parte del Ministerio de Gobierno.

El segundo, es el resultado de un proceso participativo en el cual diferentes entidades públicas, organismos internacionales, actores sociales y organizaciones no gubernamentales que trabajan con población migrantes, han participado y brindado su apoyo en la construcción de las directrices para el abordaje de la población menor de edad migrante en el país. El documento se encuentra aprobado por Senniaf, pero pendiente de aprobación en el Ministerio de Seguridad y Migración.

NIÑOS ESCAPAN DE LA VIOLENCIA EN SUS PAÍSES
Los vacíos en los datos sobre los refugiados, los solicitantes de asilo, los migrantes y las poblaciones internamente desplazadas ponen en peligro la vida y el bienestar de millones de niños en tránsito.

Información de Unicef estima que 50 millones de niños están en movimiento en el mundo de hoy. Millones más se han visto profundamente afectados por la migración. La necesidad de pruebas sólidas para desarrollar mejores políticas sobre la migración infantil nunca ha sido mayor.

Los niños desplazados y migrantes hacen frente a numerosos desafíos tanto en su recorrido como a la llegada porque, en muchos casos, sus opciones suelen ser limitadas para moverse por caminos seguros y en compañía de sus familias. Con frecuencia se encuentran en situaciones de violencia, abuso, explotación o discriminación. No reciben educación ni atención médica adecuada. Su condición de recién llegados puede obstaculizar su integración y, así, hacer que resulte aún más complicado el aprendizaje de un idioma nuevo y la adaptación a otra cultura. Estas dificultades dejan secuelas físicas y psicológicas permanentes.

El llamado a la acción confirma que existen vacíos alarmantes en la disponibilidad, confiabilidad, oportunidad y accesibilidad de datos y pruebas, dos elementos esenciales para entender cómo la migración y el desplazamiento forzado afectan a los niños y sus familias. Por ejemplo: Solo existe información registrada sobre la edad del 56% de la población de refugiados que se hallan bajo el mandato del Acnur.

Los datos revelan que solo el 20% de los países o territorios desglosan por edad sus datos sobre personas internamente desplazadas a causa de un conflicto. Casi una cuarta parte de los países y territorios no cuenta con datos desglosados por edad sobre los migrantes, incluido el 43% de los países y territorios de África; y la falta de información sobre los niños migrantes y desplazados les priva de la protección y los servicios que necesitan.

Muchos niños refugiados han sufrido casos espantosos de violencia en sus países de origen y, a veces, también durante su huida en busca de seguridad. Razón por la que se requieren datos fiables para proteger y garantizar los intereses de los infantes.

Recientemente, en Estados Unidos la prensa constató uno de los episodios más bochornosos de las políticas migratorias norteamericanas. Basada en cero tolerancia, la dministración del presidente Donald Trump, separó a más de 2,500  adultos y niños.

La imagen indignante  retrataba a los menores que se encontraban prácticamente enjaulados, el gobierno había dividido  a los niños (entre 5 y 17 años)  de sus padres y los dejaba en condiciones inapropiadas, decían en medios internacionales  defensores de los derechos humanos.
Posteriormente la justicia de ese país, ordenó al gobierno reunificar a  las familias.

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‘El país está gobernado por mediocres’

El abogado Ebrahim Asvat habla sobre el modelo de negocios del país y la forma en que el Gobierno debe mercadear el Istmo a nivel internacional

Ebrahim Asvat.

En medio de las adecuaciones que exigen las instituciones financieras internacionales, el país trata de ajustarse a un nuevo modelo de negocios que le está causando escollos en algunos servicios que por décadas había rendido muy buenos frutos a la economía nacional. Ebrahim Asvat, analista político, alza la voz al gobierno para que se profesionalice, que deje la mediocridad y cite a los actores económicos para definir una hoja de ruta.

¿CUÁL ES EL PLAN ECONÓMICO QUE TIENE EL PAÍS EN ESTE MOMENTO?
El rumbo hay que preguntárselo a Juan Carlos Varela.

¿Y CUÁL VE USTED?
Este sigue siendo un país de tránsito, todo fluye hacia la capital, lo que genera los ingresos. Tenemos todo el potencial pero lo explotan por etapas, aquí no hay un plan estratégico. Cada cinco años se prepara un plan estratégico y cuando este gobierno subió al poder no quiso contratar a ninguna consultora como a Mackenzie Investments o las famosas consultoras y mandó a contratar a otra empresa porque no le importaba eso del plan estratégico, decía que eso era una pérdida de dinero, y mando a contratar a otra empresa para llenar un parche. Eso fue lo que pasó, en el gobierno pasado sí se hizo, contrató a Mackenzie y lo siguió. Además hay que reconocer que él viajó mucho, es verdad, pero en cada lugar decía que Panamá es un país abierto a los negocios, lo mismo que acaba de decir Donald Trump. Mucha gente vino así, a conocer a Panamá. Flexibilizó la visa para países amigos, pidió que se radicaran aquí. Pero ahora se han empezado a restringir. Falta el mercadeo.

¿CÓMO MERCADEAMOS EL PAÍS CON ESOS PASAJES AÉREOS QUE RONDAN Y PASAN LOS MIL DÓLARES?
Mira lo que pasó con Viva Colombia, la línea aérea. Todo mundo sabe el beneficio de que esté la línea aérea aquí. Pero le subes los impuestos en un aeropuerto que es una galera sin techo casi, le aumentaron los costos, y se fueron. Todo mundo arma su bulla, pero le dijeron que se fueran a Colón, qué va a ir hacer ahí la aerolínea? Aquí hay un monopolio. El daño no lo miden. Aquí hay 15 capos que manejan el país. No nos hemos modernizado, hemos avanzado, pero el mundo camina a una velocidad mucho más rápida. Mira, Estados Unidos le va a quitar la visa a todos los técnicos de Silicon Valley que vienen de países extranjeros, si Panamá fuese inteligente se va a Silicon Valley y habla con esos extranjeros, los trae a Panamá, les invita a establecerse aquí. En 15 años nosotros tenemos puros panameños ahí, tendríamos una industria de tecnología importante.

¿CÓMO MIRA EL PANORAMA PARA EL PRÓXIMO QUINQUENIO?
Primero que todo hay mucha confusión porque hay demasiados candidatos. Esto parece como un reinado de carnaval, pero hasta ahora nadie a hecho un planteamiento serio y no han inspirado la confianza de cómo va a gobernar el país. A excepción de Ernesto Pérez Balladares, pero él tiene su colita porque ya fue presidente. No sé si el sector que decide la política en Panamá va a apoyarlo. Aquí todos somos robots. Hablamos de democracia pero arriba hay 15 capos que deciden la suerte de este país. Y cuando esos 15 capos deciden por dónde va la línea todo mundo se va por esa onda y no nos damos cuenta que detrás hay una decisión política. Yo he ido a esas reuniones.

¿TIENEN NOMBRES LOS CAPOS?
Los mismos de siempre. Ahora me están hablando para que vaya a otra. Yo no sé cómo yo estoy colado ahí. Me imagino que es porque digo lo que pienso cuando me lo preguntan.

¿QUÉ LE HA PASADO AL PAÍS EN ESTOS AÑOS?
El país está gobernado por mediocres. Tú puedes ser bueno en algo, pero en materia política eres un mediocre.

¿QUÉ LECTURA TIENE USTED DEL SECTOR FINANCIERO EN ESTE MOMENTO?
El mundo está transformándose. La soberanía de los Estados era lo más importante en las relaciones internacionales, pero ahora, además de la globalización se habla de la transparencia. Un elemento adicional que los países más desarrollados han incluido en la agenda, y en base a eso han creado una serie de leyes que comprenden la lucha al narcotráfico, blanqueo de capitales, terrorismo, y cómo se realizan los negocios en el mundo. Este último punto involucra una serie de actividades, desde el gobierno corporativo hasta temas relacionados con materia tributaria. Hay países que tienen una flexibilidad tributaria que unida a la falta de transparencia genera algunas dificultades, o ventajas competitivas que estos países han marcado como ventajas competitivas ilícitas, en las cuales se ha centrado la atención de estas organizaciones internacionales para ir aconductando a los países para que no puedan emplear esas ventajas competitivas ilícitas para utilizar negocios financieros o comerciales.

SIN EMBARGO, OTROS PAÍSES QUE ESTABAN EN LA MISMA SITUACIÓN DE PANAMÁ Y CUYA ECONOMÍA SE BASA EN ESTE TIPO DE SERVICIOS NO PARECE QUE LES HA IMPACTADO EL CAMBIO COMO A NOSOTROS, ¿POR QUÉ?
Hemos sido el objeto de atención mundial. En primer lugar por ser un país pequeño, considerado como un país que no tiene una infraestructura sólida, como un paraíso fiscal. En alguna medida, nos equiparan en forma idéntica a las islas del Caribe que no tienen una economía propia sino que dependen del turismo o del sector financiero. Mucha gente desconoce que en Panamá hay una actividad comercial importante por su posición estratégica. Pero estamos clasificados dentro el mismo grupo de países que son paraísos fiscales.

¿PANAMÁ NO HA SABIDO COMPETIR BAJO LAS NUEVAS REGLAS?
Siempre hemos reaccionado en una forma tardía. Hemos sido los últimos en ingresar en el tema de la transparencia, los últimos en intercambiar información, los últimos en cooperación internacional en materia tributaria. Entonces el enfoque de la comunidad internacional es por qué Panamá se resiste a entrar en esta comunidad de naciones que exige transparencia. Panamá entró después de los ‘Panama Papers', no antes.

¿USTED CREE QUE LOS PANAMÁ PAPERS FUE UNA ADVERTENCIA PARA ENCARRILAR AL PAÍS?
Fue un trancazo a nivel internacional que afectó la imagen del país. Todas las islas de Caribe han sido a afectadas de alguna u otra forma por este tipo de investigaciones que se extendieron más allá de los Panama Pappers. Hoy en día las islas del Caribe tienen una legislación que exige que los beneficiarios de las sociedades anónimas aparezcan en el Registro Público, y tienen que implementar esa ley en el año 2020. Así que si usted es dueño de una sociedad anónima, cualquier persona podrá saberlo. Esa legislación no existe en Panamá pero se la han implantado a estas islas dependientes del Reino Unido, así que a ellos también los han afectado estas nuevas condiciones y el impacto en estas islas será muy superior a lo que pasará en Panamá porque nosotros tenemos una economía más diversificada. Sin embargo, en la medida que sí afecte el sistema financiero o que no haya cooperación internacional, las relaciones de los bancos locales con la banca internacional se verá afectada.

PANAMÁ HIZO ADECUACIONES LEGALES PARA ENCAJAR EN LAS EXIGENCIAS INTERNACIONALES, PERO EL SISTEMA LOCAL NO HA PODIDO ADAPTARSE. ¿NOS ENTREGAMOS A ESTOS ORGANISMOS INTERNACIONALES SOLO PARA SALIR DE ESTAS LISTAS NEGRAS?
Panamá ha sufrido dos hechos impactantes, no solo los ‘Panama Papers' sino la lista OFAC que afectó al sistema bancario, afectó el negocio de la Zona Libre y la economía del país. ¿Este mensaje para quién iba dirigido? ¿Al agente económico, o tenía una repercusión mucho más allá y el blanco era el país? Yo creo que iba dirigido contra el país. Todos los sectores de la economía panameña, por lo menos en el área de servicios, lo sintieron y se fueron al otro extremo. Los bancos hoy en día no quieren perder sus corresponsalías y tienen tanto terror que se han ido más allá de los requerimientos internacionales para salvaguardar su propia industria. Eso ha ahuyentado a mucha gente que ha venido a abrir su cuenta bancaria por el simple hecho de que el banco no le quiere abrir cuentas a extranjeros que no tengan residencia local. Ese inversionista pequeño no busca a Panamá como un sitio de inversión.

PERO A ESTAS PERSONAS, EN ESOS PAÍSES QUE NOS IMPONEN LAS REGLAS, NO LES HACEN TANTAS PREGUNTAS...
Porque esos países conocen cual es el estándar internacional que deben cumplir y todavía están en disposición de recibir a ese tipo de inversionistas. Lamentablemente en Panamá se ha dejado, y no quiere atender, la banca a ese sector de depositantes, por temor.

NOS ADHERIMOS A ESTA FORMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PERO, ¿LO ESTAMOS CUMPLIENDO?
Nosotros lo único que necesitamos hacer es cumplir con el mismo estándar que tiene un banco europeo. Pero nos hemos ido al otro extremo. Segundo, para poder implementar estas reglas y tener varios entes de supervisión de la actividad financiera y no financiera regulada, debemos tener personal capacitado que conozca el negocio porque si no conoce el negocio, su actitud va a ser idéntica a la de un policía o fiscal. Y realmente todas entidades de supervisión no son entidades policiales, lo que tienen que garantizar es que todos los agentes económicos se ajusten a los niveles de transparencia.

PERO, ¿CÓMO HACER ESO?
Bueno, mucha gente no sabe, no conoce cuál es esa industria de los servicios internacionales que utiliza Panamá para hacer negocios. No la conoce. Siempre se ha mantenido en forma marginal a lo que la gente entiende. En Suiza se sabe que se vive de la banca, al igual que en Luxemburgo y otros lados.

PANAMÁ ERA FAMOSO POR SU CENTRO FINANCIERO...
Pero se sabe muy poco. También requieres de una clase política que se globalice, que mire lo que ocurre en el mundo para adaptarse a esas realidades. Pero aquí vivimos muy cerrados, cada vez que alguien nos presiona reaccionamos y no entendemos realmente lo que está pasando.

¿QUIÉNES NO LO ENTIENDEN?
La clase política. Partamos de ahí, ellos no entienden. Tienen que adaptarse a esa realidad, y no lo hacen, empezando porque hay mucha mediocridad.

¿EMPEZANDO POR QUIÉNES?
La clase política no hay duda que es una mediocridad. Empezando por quienes viven de eso. Solamente veamos lo que pasa en el Órgano Legislativo y nos damos cuenta que estamos encerrados y no nos estamos preparando para los grandes retos.

¿DÓNDE ESTÁ LA ASOCIACIÓN BANCARIA QUE DEBE ORIENTAR A ESTOS MEDIOCRES, NO LOS VEO ALZAR LA VOZ?
Tienes toda la razón, siempre han actuado a la defensiva y con mucho miedo y tampoco son entidades que salen a proteger e innovar a su propio sector. Pero ese es un mal que ocurre en todos los gremios privados.

VARIOS SECTORES QUE CONTRIBUÍAN AL MODELO DE NEGOCIOS MUESTRAN NÚMEROS PREOCUPANTES, LA ZONA LIBRE DE COLÓN, EL ABANDERAMIENTO DE NAVES, EL CENTRO FINANCIERO, LA CREACIÓN DE SOCIEDADES ANÓNIMAS. ¿EL PAÍS CAMBIÓ DE MODELO DE NEGOCIO Y EL GOBIERNO NO HA SABIDO REORIENTAR A LOS ACTORES?
Hoy los países se mercadean. Este es un país de 4 millones de habitantes que no debería tener problema para llevar prosperidad. Pero si los países no se mercadean, los turistas y los compradores no vienen. ¿Por qué los turistas van a Estados Unidos de compras y no vienen a Panamá?, ¿por qué antes se decía que no había suficientes hoteles para traer más turistas y ahora hay una sobre oferta hotelera?, ¿dónde estamos fallando? Estamos fallando en el mercadeo, y hoy se mercadea desde el presidente hasta abajo.

¿POR QUÉ NO LLEGAN LOS EXTRANJEROS COMO ANTES?
Porque no pueden abrir cuentas bancarias. Cuando tienen que pagarle al vendedor no pueden pagarle porque no pueden enviar una transferencia. Tienen que tener una cuenta aquí para poder pagar impuestos etc, pero los bancos no les abren las cuentas porque son extranjeros. Entonces, al ver este tipo de obstáculos se desaniman.

¿QUÉ DEBE HACER EL GOBIERNO PARA SUBSANAR ESTAS FALLAS?
Primero, sentarse con todos estos sectores y decidir qué negocios queremos. Tú puedes pensar que tienes un gran negocio que es el Canal de Panamá y con el tercer juego de esclusas tendrá más ingresos y que eso le va a solucionar todo. Pero también puedes pensar que el país puede crecer con los medianos inversionistas que riegan una cantidad de empleos alrededor de la economía y ese es el pequeño inversionistas. Esa veta que teníamos por años se nos está secando por esas dificultades, falta de mercadeo, etc. Las sociedades anónimas no van a ser más como antes, pero cada día esas sociedades van a requerir tener sustancia, es decir, que tengan algún tipo de actividad en el país. Esas sociedades de maletín no van a existir. Tal vez requerirán otros servicios para poder cumplir con los requerimientos internacionales.

AHORA MISMO, ¿CÓMO SOLUCIONAMOS NUESTRA CRISIS?
Alguien tiene que concertar aquí la situación. Esto no es un problema que nació ayer, esto viene ocurriendo desde los últimos tres años. Dónde está la seriedad de atender esta situación ante el mundo, los ‘Panama Papers' no nacieron ayer, la situación de OFAC (con la inclusión del grupo Waked) ya tiene dos años, ¿qué ha hecho el Estado para sentarse con los agentes participantes para elaborar un plan estratégico? Nada.

¿QUÉ OPINA SOBRE LA PENALIZACIÓN DE LA EVASIÓN FISCAL?
Eso es con la finalidad de permitir a los países del mundo a solicitar cooperación penal, porque lo que allá es un delito aquí también lo sería. Eso va a permitir que se puedan perseguir los delitos fiscales de otros países y obtener información a través del Ministerio Público, un fiscal de circuito va a recibir una solicitud de cualquier país. Ahora, hay que tener cuidado, la Unión Soviética ha perseguido a mucha gente que no se ha ajustado a las políticas de Vladimir Putin, y esa gente está huyendo alrededor del mundo y persiguen capitales fuera de Rusia. Así que a estos individuos hay que evaluar si le vamos a dar información, no todos los países tienen gobiernos democráticos.

COLOMBIA SE QUEJA QUE NO LE HEMOS SUMINISTRADO INFORMACIÓN SOLICITA...
Porque somos un chivo expiatorio de los colombianos. Cuando se quieren limpiar el trasero usan a Panamá. Colombia está produciendo más cocaína de lo que ha producido desde hace más de cinco años, Panamá puede adoptar medidas al respecto, revisiones, auditos, etc. Pero tenemos que tomar una decisión al respecto.

¿POR QUÉ PANAMÁ NO TIENE UNA VOZ INTERNACIONAL QUE LO DEFIENDA?
Porque no tiene gente inteligente gobernando, capacitada. Mientras el presidente nombre hasta al aseador en el Ministerio de Relaciones Exteriores, el jefe de esta cartera no tienen ninguna fuerza política.

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Se intensifica pugna por cargos del Tribunal de Honor

El presidente del CNA se notificará ante el juzgado V y presentará tres recursos para evitar que se admita una demanda que deja sin efecto la Resolución con la que se removió a dos miembros del Tribunal de Honor

En pleno mes del abogado, las pugnas legales entre los miembros del Colegio Nacional de Abogados (CNA), se intensifican.

El presidente del CNA, Dionicio Rodríguez, se presentará a primera hora del lunes para notificarse del edicto que reposa en el juzgado Quinto de Circuito Civil, que lo emplazó para que comparezca dentro del proceso oral de nulidad que interpuso su colega Maritza Cedeño.

El conflicto entre ambos se remonta al triunfo de Rodríguez como presidente del gremio, quien removió de sus puestos a los miembros del Tribunal de Honor a través de la Resolución 23 del 27 de septiembre de 2017. Cedeño era una de ellos, al igual que Fernando Gómez. Ambos habían sido nombrados como suplentes por parte de la Junta Directiva anterior.

Rodríguez, no obstante, no irá con las manos vacías. Dijo a La Estrella de Panamá que presentará tres recursos: una recusación, un amparo de garantías y una apelación.

Por buena fe, indicó el presidente de los abogados, “no nos habíamos notificado porque teníamos intención de conversar, ya que se había solicitado una reunión con algunas personas de la Junta Directiva. Pensé que eran miembros del Tribunal de Honor, pero no ha habido ninguna reunión en cuanto a esto”.

Rodríguez pretende apelar la admisión de la demanda que interpuso Cedeño a la Resolución que emitió el CNA que dejaba sin efecto el nombramiento de la directiva anterior. De esta forma, será un tribunal superior quien defina si se debió, o no, admitir la demanda en cuestión.

El amparo de garantías, que se interpone ante el superior de quien emitió la decisión, es decir del Juzgado Quinto, se hace con la finalidad de revertir la decisión del juzgado que a su vez, suspendió los efectos que tomó la directiva del CNA.

Rodríguez también presentará una recusación al juez Quinto, Juan Bosco Bernal, porque alega que es miembro del Colegio “y no puede ser juez y parte en el proceso porque nunca debió de haber admitido la demanda de nulidad en la forma en que lo hizo”, sañaló Rodríguez, quien confía en que uno de estos tres recursos debe anular la admisión del juez.

La opinión jurídica de Rodríguez es una, “nosotros presentamos una solicitud de nulidad que emitió la Junta Directiva y como ellos no comparecen al proceso, el juez emitió el edicto y nosotros lo estamos publicando”, argumenó Cedeño.

Añadió que si ellos, (la directiva del CNA) como abogados no comparecen, “yo me encargo de pagar los honorarios del defensor de ausente, como publicamos el edicto entonces es que ellos se preocupan”.

Agregó que no piensa desistir del proceso, que está en su derecho, y que no pretende dejar que se estanque “por la falta de comparecencia”, manifestó Cedeño.

En una entrevista previa, Rodríguez explicó que la Junta Directiva decidió nombrar cuatro suplentes y sacar dos suplentes que habían sido nombrados por la junta anterior y querían subir a principales. “El principio esencial es que no debe haber ningún magistrado del Tribunal de Honor que sea nombrado de a dedo, debe haber sido elegido por votación popular por todos los agremiados. Y los dos que querían subir habían sido nombrados de a dedo y se les había terminado su periodo”, dijo entonces.

Los integrantes del Tribunal de Honor interpretaron la acción de Rodríguez como una violación a la ley de abogados y a los estatutos del gremio.

En el Colegio de Abogados, los miembros del Tribunal de Honor son escogidos escalonadamente para garantizar la independencia de las investigaciones y evitar que las fuerzas que se disputan la dirigencia del gremio tengan el control de esta instancia.

De acuerdo con la Ley 9 del 18 de abril de 1993, cada miembro principal de este tribunal tiene un suplente que lo reemplazará en caso de impedimento o ausencia temporal o absoluta. “La junta directiva del CNA llenará las vacantes temporales o absolutas de los miembros suplentes”, cita la norma.

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Defensa de Martinelli insiste en fianza

A dos meses de estar privado de libertad en el Centro Penitenciario El Renacer, la defensa del expresidente Ricardo Martinelli, insistió por segunda ocasión al Pleno de la Corte Suprema de Justicia que conceda a su cliente una fianza y un cambio de medida cautelar.

Los abogados sustentaron el recurso bajo los argumentos de que su cliente se encuentra aislado en una celda, no tiene derecho a que lo visiten otros internos de la cárcel y que su estado de salud requiere de constante atención médica.

La solicitud se interpone a unos días de haber salido de vacaciones el fiscal Harry Díaz.

Los abogados de Martinelli pueden solicitar a la Corte una fianza las veces que lo crean necesario.

Ya en el pasado le han dicho que no. El 19 de junio pasado, el Pleno de la Corte le negó la libertad bajo fianza. Entonces, la defensa alegó que había estado un año preso en Estados Unidos desde el momento de su captura, 12 de junio de 2017, y pidieron que se computara ese tiempo al proceso que se le sigue. No obstante, los magistrados consideraron que el tiempo que estuvo privado de libertad Martinelli en Miami, Florida, fue producto del proceso de extradición y no estuvo a ordenes de los tribunales panameños. No obstante, indicaron que de salir condenado, le conmutarían el año en mención.

Para solventar el presente recurso, la Corte debe llamar a audiencia y la defensa de Martinelli justificar la medida.

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Interpol archiva alerta roja de Tacla Durán, consultor de Odebrecht

La decisión se basó en las dudas sobre la imparcialidad que mostró el juez a cargo del caso de Rodrigo Tacla Durán en Brasil

La Comisión de Control de Ficheros de la Policía Internacional (Interpol) eliminó la alerta roja contra Rodrigo Tacla Durán, operador financiero de la constructora brasileña Odebrecht, que mantenía desde septiembre de 2016, por requerimiento del Buró de Brasil, acusado de fraude, soborno y corrupción además de violación a control cambiario.

Las razones para que la Interpol llegara a esta conclusión, se basaron en una larga investigación fundada en el alegato de Tacla Durán quien exigió un debido proceso, y un juicio justo que puso en duda si llegaba a ser extraditado a Brasil para enfrentar los cargos. Tacla Durán probó que el juez que preside su caso en Brasil, había demostrado repetidamente, que se había parcializado en su contra impidiéndole comparacer como un testigo en otros casos; haber declarado en decisiones judiciales que su palabra no podría ser confiable ya que era una persona acusada de crímenes y un prófugo internacional, según se lee en la decisión de 12 páginas emitida por Interpol.

Aunado a esto, según fuentes allegadas a Tacla Durán, “el gobierno de Brasil no envió una sola prueba para sustentar la extradición de Tacla Durán, por lo que España negó su extradición”.

Interpol adoptó esta decisión el 3 de julio pasado durante 105 sesión, en la que después de un examen exhaustivo de los elementos que brindó Tacla Durán, consideró que la retención de estos datos en el sistema no cumplían con las reglas de la Interpol y concluyó eliminarlos. La decisión adoptada el 13 de julio pasado, fue remitida a la Secretaría General de la Interpol.

En diciembre de 2016, Rodrigo Tacla Durán interpuso una queja dirigida a la Comisión de Interpol en la que alegaba una violación a sus derechos humanos por el trato de la justicia que había recibido en su país.

En noviembre de 2016, Tacla Durán fue arrestado en España producto de la alerta roja. En enero de 2017, las autoridades brasileñas enviaron una solicitud de extradición a España. En febrero de 2017, se le otorgó una medida cautelar, previa entrega de su pasaporte y la obligación de presentarse periódicamente a la Corte.

Seguramente, la conclusión arribada por Interpol creará un precedente con otras solicitudes ya que es una decisión colegiada.

Desde el inicio del caso, señala una nota enviada por Sebastián Suárez, abogado a cargo del caso de Tacla Durán en Interpol, denunciamos los graves abusos cometidos por las autoridades responsables de Lava Jato, y la persecución sufrida por el abogado Rodrigo Tacla Durán, quien vio sus derechos más fundamentales, como se reconoce en la Declaración Universal de los Derechos, y sus garantías procesales, violadas sistemáticamente, lo que comprometió imparcialidad del juez, y el debido proceso legal, debido, entre otros, a la inapropiado divulgación de sus datos personales y los de su familia.

Como consecuencia de la decisión tomada por la Comisión de Interpol, las autoridades brasileñas, según la nota de Suárez, están prohibidas de utilizar los canales de comunicación y cooperación internacional proporcionados por Interpol sobre Rodrigo Tacla Durán.

Sus abogados advierten que adoptarán las medidas legales correspondientes ante las organizaciones internacionales competentes, ya que busca una reparación del Estado brasileño y las autoridades responsables de las ilegalidades observadas.

El sumario de los hechos que analizó Interpol decía que de enero de 2009 a enero de 2015, Tacla Durán, era un experto en lavado de dinero y estaba envuelto en varios eventos criminales. Lo acusaben de haber recibido en el banco, en cuentas de sus compañías o en cuentas secretas extranjeras, grandes sumas de dinero de los tres constructores Mendes Junior, Utc y Odebrecht, envueltos en la investigación denominada Lava Jato. Algunos de los investigados, según el sumario de hechos, confesaron que estas transferencias eran ilegales y que su propósito era acumular dinero en efectivo para sobornar a funcionarios de gobierno. Un director de una compañía admitió haber utilizado los servicios ilegales de Tacla para crear efectivo a través de un fondo de sobornos y declaró: el servicio ofrecido por Rodrigo Tacla era recaudar dinero a través de contratos ficticios, a través de compañías fachada y logró concentrar aproximadamente $35 millones. Para poder lavar el dinero, celebraba varios contratos falsos y hacían facturas por más de $56 millones.

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La pelea por el testigo protegido

La defensa de Martinelli pidió que se declare prueba ilícita, pues se trata de un denunciante y no de un testigo presencial. La Fiscalía solicita que no se revelen sus generales, pues se pondría en riesgo su vida

El ambiente en la audiencia intermedia celebrada este lunes, en el proceso que se le sigue al expresidente Ricardo Martinelli por supuesta interceptación de comunicaciones privadas sin una orden judicial, estuvo cargado de un intenso debate entre la Fiscalía y el equipo de abogados del exmandatario.

Surgieron temas propios de la exclusión o aceptación del caudal probatorio que se centraron, principalmente, en el testigo protegido. Pero también se escucharon denuncias de la parte acusadora sobre la conducta “amenazante” de la defensa. El magistrado Harry Díaz, fiscal de la causa, mencionó al juez de garantías, Jerónimo Mejía, una serie de comportamientos que considera intimidatorios, particularmente del abogado Sidney Sittón. Entre estas actuaciones, Díaz citó los mensajes insinuantes en la cuenta de Twitter de Sittón que califica como “irrespetuosos”. Por ejemplo, que la defensa diga que se suspende el proceso por vacaciones que había anunciado el fiscal con antelación. El fiscal también confesó que un abogado de la defensa le dijo que si el próximo gobierno lo ganaba el candidato del partido Cambio Democrático (que fundó Martinelli), era mejor que se fuera del país. Recordó, de igual forma, una nota en poder de un diputado afín, supuestamente escrita por el exgobernante, en la que se leía que había que procesar al magistrado de garantías del caso. Rememoró el episodio que recogieron los diarios El Siglo y La Estrella de Panamá (mayo 2014), cuando Martinelli, en una entrevista televisada, dijo que tenía el “dossier” de todo el mundo, justo en momentos en que algunos parlamentarios de su colectivo político advertían que se cambiarían de tolda política.

Como parte de estas acciones “amenazantes”, el fiscal también trajo a colación la demanda que interpuso el equipo del exmandatario en perjuicio del director del Centro Penitenciario El Renacer, donde se encuentra detenido Martinelli. “Aquí no quisiera ver otro Vernon Ramos”, acotó el fiscal haciendo un paralelo del testigo protegido con la desaparición, aún sin esclarecer, de un funcionario de la Superintendencia del Mercado de Valores.

Ayer, los abogados de Martinelli interpusieron otra demanda, esta vez contra la vicepresidenta y canciller, Isabel de Saint Malo, por haber faltado a sus funciones como canciller cuando Martinelli fue extraditado a Panamá.

Los elementos anteriores, a juicio del fiscal, resultan amenazantes para su persona o para las partes en el proceso y es una de las razones, según los acusadores, por las que no se debe revelar la identidad del testigo protegido, además de los argumentos legales de cada parte.

Por su lado, David Cuevas, abogado del querellante autónomo Rosendo Rivera, también se quejó de una demanda que interpuso la defensa de Martinelli en contra de su cliente por la suma de $5 millones. Esto ocurrió, dijo, después de que en audiencia pasada, justificara la indemnización económica solicitada por su cliente, que alcanza cerca de un millón de dólares.

La defensa solicitó la palabra y Sittón respondió que con respecto a la demanda en contra de Rivera, no tiene que ver con el proceso, sino que se canaliza en otras instancias jurídicas. Añadió que él es libre de hacer comentarios en las redes sociales. Que no le parece correcto que se paralice la audiencia por 17 días, “es mi libertad de pensamiento”, dijo, y añadió que en este proceso no reconoce a más nadie como fiscal que a Díaz, en alusión a que la Fiscalía habilitó a dos fiscales adjuntas, Rosario Ortega y Eyvis Jaén. En su momento ninguna de las partes objetó que ambas formaran parte del equipo acusador.

El también abogado de la defensa Carlos Carrillo contrarrestó las amenazas del fiscal sugiriendo que se pongan las denuncias correspondientes.

Mientras este intercambio de palabras ocurría, Martinelli estaba haciendo apuntes, como ausente de la acalorada pero ordenada discusión. En ocasiones, se le veía mascando algo y hablando con la abogada sentada a su derecha. Ingresó a la audiencia con el acostumbrado libro, esta vez El presidente ha desaparecido, de Bill Clinton y James Patterson.

La audiencia se desarrolla en medio de una supuesta extorsión contra el presidente de la Corte, Hernán De León, que consiste en publicar una grabación que lo involucra si se inclina, de una u otra forma, en el amparo de garantías pendiente de fallo.

EL TESTIGO PROTEGIDO
La defensa de Martinelli pretende que el juez declare el testimonio del testigo protegido N° 8430145 como prueba ilícita.

Esta persona, según la Fiscalía, tiene conocimiento de que en el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) se realizaban intervenciones e interpretaciones ilegales, utilizando un aparato comprado por el Estado a Israel, de teléfonos de políticos, sindicalistas, periodistas, funcionarios del Tribunal Electoral, del Gobierno y de la Corte Suprema de Justicia.

No obstante, la defensa rechazó esta figura sin reparo. Enunció que el juez del Circuito Décimo Sexto lo calificó como un denunciante.

Es decir, que en julio de 2014, tan pronto culminaron las elecciones presidenciales, el testigo en cuestión se acercó a la Fiscalía Auxiliar para poner en conocimiento de las autoridades hechos “sumamente graves” que ocurrieron en el CSN.

El fiscal objetó el argumento sobre la revelación de la identidad de esta persona. Indicó que no está en obligación de proveer las generales del testigo protegido cuando se cuenta con los medios para probar lo dicho por esta persona, y en el proceso, se ha suministrado información al respecto. “Existen tres entrevistas que hizo el fiscal auxiliar al testigo protegido en las que declara lo que ocurrió en el CSN”, indicó la fiscal adjunta Ortega.

La acusadora amplió que se busca preservar la vida e integridad de esta persona que denunció cómo ocurrieron los hechos. Que su condición de “protegido” fue otorgada por el fiscal que tomó su declaración, antes de poner en papel la información.

“Cuando la defensa dice que es una prueba ilícita y que viola el derecho de la defensa y la igualdad de partes, es falso, ya que en la carpetilla hay tres entrevistas en las que revela lo que sabe: que se violaron las correspondencias, quiénes lo hicieron, dónde, etc. Por tanto, la defensa tiene conocimiento de lo que va a decir el testigo y la relación que guarda con el caso”, indicó Ortega.

Añadió que esta persona “es importante, fundamental, para la fiscalía, para probar su teoría del caso, y que lo traerán a juicio oral en asocio con el Ministerio Público, que tiene la tarea de ubicarlo. Es en ese momento en que la defensa tendrá oportunidad del contradictorio”.

Sin embargo, Carrillo afiló el lápiz y señaló que el testigo protegido es una persona que relató los hechos que conoce “de un segundo”. Es decir, que él no los vivió, sino que relata lo que un conocido le dijo, que es un testigo a oídas, mas no presencial.

“El testigo dijo a la fiscalía que está presentando una denuncia y que entregará un disco compacto (CD) que contiene el testimonio del conocido, quien no asiste en persona por miedo. Luego, el 6 de agosto, se presenta en la fiscalía con el CD que había anunciado”, subrayó Carrillo.

Añadió que la fiscalía tampoco ha garantizado que el CD que entregó el testigo protegido contenga la narración con voz distorsionada en la que se denuncian los hechos ocurridos en el CSN. Según Carrillo, en la carpetilla se señala que el testigo protegido entregó un CD, pero no dice cuál es su contenido. Por lógica, se puede asumir que el CD con la voz distorsionada es el que entregó esta persona, pero no hay nada que así lo indique en el proceso, apuntó.

La defensa también cuestionó el hecho de que la fiscalía no entrevistó al testigo protegido, y que su condición debía tener control previo o posterior de un juez.

Ortega contestó a Carrillo que el disco compacto se introdujo bajo el principio del artículo 130 del Código Procesal Penal, que señala que se pueden introducir audios y videos en un proceso como parte de la libertad probatoria. Reconoció que se trata de una situación atípica en el sentido de que el testigo protegido anuncia a un conocido que narrará los hechos. “Hablamos de dos personas, la voz distorsionada tiene experiencia propia. La fiscalía decidió incorporar esta prueba por voz del testimonio del perito Gustavo Scott, analista de la Dirección de Investigación Judicial, quien efectuó la transcripción de esta voz”, dijo la fiscal adjunta Ortega.

El juez valorará las pruebas y dará su veredicto el próximo 23 de agosto, al finalizar el receso.

JUEZ ADVIERTE SOBRE CONTENIDO DE CUADERNILLOS
Al finalizar la audiencia de ayer, el juez de garantías, Jerónimo Mejía, indicó que el 23 de agosto decidiría sobre la licitud de las pruebas. En caso de admitirlas, según los acusadores, “la defensa no puede apelar, pero de no hacerlo, la Fiscalía tiene derecho a que sea la Corte Suprema de Justicia quien decida.

El juez también advirtió al abogado de la defensa Carlos Carrillo, encargado de observar los siete cuadernillos que contienen las transcripciones del correo electrónico donde se guardaba información supuestamente obtenida de los pinchazos, que es el responsable de que nada se filtre a los medios. Reiteró que esta información no puede ser ventilada por nadie del equipo legal, o en ningún papel donde se haga referencia, “pues él tiene a su favor un principio de especialidad en que se pudiera escudar para no ser investigado por ningún otro delito”. Le solicitó a Carrillo no conversar con su cliente sobre el contenido, y concentrarse en la admisibilidad de la prueba solamente. “No quisiera ver ningún comentario del señor Martinelli ni por escrito de lo que usted pueda ver”, dijo el juez.
Carrillo manifestó que acatará las indicaciones y añadió que presentará sus pruebas cuando se califiquen las evidencias objetadas a la parte acusadora.

Ayer, la defensa del expresidente Ricardo Martinelli objetó varias pruebas periciales sobre el manejo informático de la acusación del querellante autónomo, que sencillamente son una copia de las que yacen en la acusación de la Fiscalía.

Sidney Sittón, del equipo de la defensa, solicitó se declaren ilícitas varias pruebas en las que no se plasma que se hizo un estampado de sellado de tiempo o “hash”, un código numérico que verifica que la información extraída de ese equipo deja una huella digital. Entre ellas mencionó varias inspecciones oculares a equipos de computación o vistas fílmicas efectuadas por la Fiscalía.

Ante esto, David Cuevas, representante del querellante autónomo Rosendo Rivera, refutó que no es tema de la fase intermedia, sino del juicio oral. Defendió también la reserva del testigo protegido aduciendo que no se ha violado el principio de igualdad de las partes. La calificación de testigo protegido fue otorgada por el fiscal a cargo, quien reservó su teléfono y domicilio, reiteró Cuevas.

La defensa sacó a relucir que cuando se trató de localizar al testigo protegido. Su teléfono sonaba apagado y que en el domicilio señalado nadie supo dar referencia de él.

Ante esto, los acusadores indicaron no entender por qué la defensa se “preocupa” tanto por la localización de esta persona, pues en todo caso, la incapacidad para ubicarlo beneficiaría a la contraparte. El testigo protegido es clave para probar la teoría del caso de la Fiscalía.

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Corte declara ilegal conducción en caso Lava Jato

La Corte consideró que la Fiscalía Contra la Delincuencia Organizada no acredita el delito que se le atribuye a la abogada Sara Montenegro ni su vinculación al caso. Señala además que no se cumplió los requisitos previos a la conducción

El Pleno de la corte Suprema de Justicia declaró ilegal la conducción girada contra Sara Montenegro, investigada por la Fiscalía Segunda Contra la Delincuencia Organizada por el supuesto delito contra el orden económico (blanqueo de capitales).

La defensa de Montenegro interpuso un Hábeas Corpus preventivo en contra de la acción de conducción que emitió la Fiscalía en mención. El fallo indica que por el hecho de que Montenegro trabajó como abogada de la firma Mossack Fonseca, y ser, según lo indicado por María Mercedes Riaño (gerente de Mossack Fonseca Do Brasil) “la encargada de los trámites legales y abogada de confianza de los socios”, no acredita el delito que se le atribuye ni su vinculación.

Además del elemento anterior, a Montenegro se le vincula en el proceso por haber mantenido en su despacho copia de los documentos de identidad personal de otras personas investigadas en el caso, hecho que para la Fiscalía, se acredita como una vinculación que ‘podría constituirse como un precedente grave’.

La defensa de Montenegro advierte en el recurso de Habeas Corpus que la fiscal no agotó el requisito de la citación previa, ni sustentó el por qué de la conducción, con lo cual se impidió su comparecencia voluntaria. Por lo anterior, se concluye que la orden de conducción carece de fundamento y elementos necesarios para su emisión, toda vez que no se justifica el hecho punible ni la vinculación, así como tampoco se sustenta la misma.

El Ministerio Público ordenó la conducción de Montenegro el 21 de mayo pasado.

La decisión de la Corte señala, en referencia a la orden de conducción, que para su emisión deben cumplirse con algunos requisitos, como el motivo y agotar la citación, así como el objeto de la misma. Lo primero que evidenciaron los magistrados es que no se emitió diligencia para sustentar la conducción, sino que esto se surtió dentro del acto donde se dispone recibirle declaración indagatoria.

“La forma en que se ha estructurado la diligencia señala que no se han expuesto motivos para sustentar la orden de conducción”, se lee.

La decisión según el abogado de Montenegro, Basilio González, le permite dar a su cliente la oportunidad de ser defendida en el proceso. Indica que anteriormente presentó un poder firmado por el cónyuge de Montenegro que fue rechazado.

La fiscalía consideró que el poder no acreditaba el motivo por el cual Montenegro se encontraba ausente para presentar poder a su abogado y rechazó el de su esposo por no reunir los elementos que señala el artículo 2013 del Código Judicial.

González presentó un incidente de controversia ante la decisión del fiscal que aún se encuentra pendiente de fallo.

“Esto hace que mi cliente quede en indefensión y tengo pruebas para corroborar que lo que se dice de ella es falso”, dijo a La Estrella de Panamá.

¿Por qué no se presenta su cliente a la Fiscalía?, inquirió el diario.

“El fiscal puede ordenar una detención preventiva de mi cliente, pero ella no ha sido condenada”, respondió. Solo porque un fiscal considera que ella debe estar presa, cuando es madre de 3 hijos, abogada, tiene un despacho legal, arraigo, y en el caso no hay ninguna persona detenida, la Fiscalía dio por alto estos elementos y ordenó la captura de mi cliente.

González dijo que también presentó una fianza preventiva a favor de Montenegro que está pendiente de fallo.

La Fiscalía Segunda investiga el caso conocido como Lava Jato, en el que hay al menos 42 personas investigadas. Las autoridades panameñas pretenden determinar si existe relación entre las operaciones de la firma en Panamá o en Brasil, si se constituyeron empresas utilizadas para el blanqueo de capitales encabezadas por testaferros. En este sentido, las pesquisas pretenden determinar si los servicios ofrecidos por la firma ocultaban la identidad de los verdaderos dueños de estas empresas de papel.

Las autoridades panameñas allanaron la firma de Montenegro, quien prestaba servicios externos a Mossack Fonseca.

Montenegro se postuló por el partido Revolucionario Democrático al cargo de diputada del circuito 8-7.

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